民航各地区管理局，各运输（通用）航空公司，民航大学、管干院、航科院、民航二所、适航审定中心，中国航空工业、航发、商飞，有关通用类航空器制造企业，有关航空零部件制造企业，有关无人机制造企业，有关航油航化生产企业：

       按照民航局“十四五”规划编制工作的统一部署，为做好民航适航发展“十四五”专项规划的编制工作，根据民航局《关于开展民航‘十四五’规划调研工作的通知》（局发明电〔2020〕808号）要求，经研究，我司委托前期规划研究单位航科院适航所开展专项规划调研工作，现就有关事项通知如下：

       一、“十四五”期间，我司将进一步深化改革，加强适航审定 能力建设，重点推进“基础保障能力、培训教育能力、立法定标能力、产品审定能力和国际合作能力”的建设。本次调研主要围绕这“五大能力”建设开展。

       二、请各单位围绕新时代民航强国建设任务和高质量发展要求，梳理适航审定系统存在的问题，对“十四五”期间适航审定系统提升“五大能力”的发展思路和改进措施提出建议，以及对“十四五”专项规划提出量化指标（例如建议实施的重大工程项目、重大政策、重大改革举措、重大科研建设等），为我司编制适航发展“十四五”规划提供支撑。

       三、请各地区管理局将此电报转发辖区内主要通用类航空器制造企业和航空零部件制造企业，并组织其按期完成调研工作，同时督促辖区内运输（通用）航空公司按期完成调研工作；请航科院适航所组织无人机制造企业按期完成调研工作；请民航二所航油航化审定中心组织航油航化企业按期完成调研工作。

       四、本次调研采用问卷星调研工具，问卷详见附件1。请各单位扫描附件2“问卷星二维码”或打开链接，在问卷星上完成调研问卷的填报。

       五、请各单位于5月15日之前完成问卷填写，并明确专人负责此项工作，以便航科院适航所后续沟通联系。下一步，我司将适时采用网络会议等形式深入开展相关调研工作。

联系人：付金华，电话010-64481132、15811090973，邮箱fujh@mail.castc.org.cn。汪凯，电话010-64092306，邮箱wangkai1@caac.gov.cn。

附件：1. 民航适航审定“十四五”专项规划调研问卷

          2. 民航适航审定“十四五”专项规划调研问卷二维码和网站链接

 航空器适航审定司

2020年4月26

附件1 ：

       民航适航审定“十四五”专项规划调研问卷

       按照民航局关于“十四五”规划编制工作的统一部署，为做好民航适航发展“十四五”专项规划的编制工作，民航局适航司现委托专项规划前期研究单位航科院适航所开展民航适航发展“十四五”专项规划调研工作。

一、填报单位及联系人信息

1. 单位名称 [填空题]*

_____________________________________________________*

2. 联系人及联系方式 [多选题]*

3. 单位类型[单选题]*

二、“十三五”适航审定规划完成

情况1. 请各地区管理局审定/适航处、局属单位概述“十三五”期间适航审定方面重点任务的实施情况或亮点工作[填空题]*

______________________________________________________

三、“十四五”适航审定规划要点

（一）基础保障能力
       1.目标：强化体制机制健全完善的基础保障能力。建成适航审定运行系统，实现信息共享协同工作。建立适航审定标准化管理体系，统一标准严格规范。完善适航管理机构设置，实现适航审定机构垂直管理。把资源汇集到基础建设上，优化经费保障，建立长效机制。
       2. 请提出目前适航审定系统在基础保障能力方面存在哪些问题（请列举实例，可另附页说明）？[多选题]*

2.1. 需增加哪些机构或调整哪些机构职责？ [填空题]*

______________________________________________________

2.2. 你认为如何壮大适航审定队伍？ [多选题]*

2.3. 在适航审定体制机制方面，有哪些改进的建议？[填空题]*

______________________________________________________

2.4. 在完善适航审定标准化建设方面，改进的措施有哪些？ [填空题]*

______________________________________________________

2.5. 你认为适航审定信息化建设需要做哪些改进？ [多选题]*

2.6. 你认为需要在哪些方面开展适航审定科研条件建设或项目投入？ [填空题]*

______________________________________________________

3. 请对“十四五”期间基础保障能力建设的量化指标提出建议。[填空题]*

______________________________________________________

（二）培训教育能力
       1. 目标：构建具有自身造血功能的培训教育能力。以提高审定能力为目标，完善适航审定教育培训机构，以岗位资质要求为引导，建立培训课程体系。加强培训体系建设，培养具有国际水平的领军人才，发扬智慧经验传承，强化自身造血功能。

2. 请提出适航审定系统在培训教育方面存在哪些问题（请列举实例，可另附页说明）？ [填空题]*

______________________________________________________

2.1. 你认为培训方式如何改进？ [填空题]*

______________________________________________________

2.2.你认为培训教员应具备哪些资质？ [填空题]*

______________________________________________________

2.3.现有课程对实际工作的指导效果如何？你认为还需增加哪方面的适航审定培训课程？ [填空题]*

______________________________________________________

2.4. 适航审定系统应在哪些专业领域，培养多少专业领军人物？[填空题]*

______________________________________________________

3. 请你单位对“十四五”期间培训教育能力建设的量化指标提出建议。 [填空题]*

______________________________________________________

（三）立法定标能力
       1. 目标：提升适应国情独立自主的立法定标能力。持续研究美欧适航审定政策，完善适航审定规章标准体系，提升自主制定适航审定规章标准的能力。制定通用航空和无人航空器系统适航管理政策，完善适航审定委任代表管理制度，优化改进适航管理措施和程序，创新发展适应我国国情的适航法规体系。

2. 请提出目前适航审定系统在立法定标方面存在哪些问题（请列举实例，可另附页说明）？ [多选题]*

2.1.现有规章体系需要做哪方面完善？ [填空题]*

______________________________________________________

2.2.你认为哪些适航审定规章需要制修订（请明确具体规章名称）？[填空题]*

______________________________________________________

2.3. 你认为需要补充或者修订哪些行政规范性文件？ [填空题]*

______________________________________________________

2.4. 请对通用航空适航审定管理政策的改革提出建议。 [填空题]*

______________________________________________________

2.5.请对无人机适航管理政策的完善提出建议。 [填空题]*

______________________________________________________

2.6. 你认为适航委任管理政策需要做哪些改进? [填空题]*

______________________________________________________

2.7 请对标准和计量工作建设提出建议。 [填空题]*

______________________________________________________

3. 请对“十四五”期间立法定标能力建设的量化指标提出建议。[填空题]*

______________________________________________________

（四）产品审定能力
       1.目标：深化以科研力量为支撑的产品审定能力。全面开展适航审定科研和条件建设，把精力集中到钻研业务上，深入研究产品审定要求，制定适航审定工作手册，全面指导审定人员工作。聚焦国产大飞机、发动机重点型号，加强与工业部门交流，全方位满足我国民用航空产业发展需求。

       2. 请提出目前适航审定系统在产品审定能力方面存在的问题（请列举实例，可另附页说明） [多选题]*

2.1.请指出产品型号审定管理，需要在哪些方面进一步优化？ [填空题]*

______________________________________________________

2.2.你认为产品生产监督方面需要做哪些完善？ [填空题]*

______________________________________________________

2.3.单机适航管理需要在哪些方面改进？ [填空题]*

______________________________________________________

2.4.请指出适航指令和证后管理，还需在哪些方面完善？ [多选题]*

2.5.在推动航空零部件和航油航化产品国产化方面，可以采取哪些举措？ [填空题]*

______________________________________________________

2.6. 请对适航审定试飞体系的建设提出建议。 [填空题]*

______________________________________________________

2.7. 请指出如何进一步提高产品审定效率？ [填空题]*

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3. 请对“十四五”期间产品审定能力建设的量化指标提出建议 [填空题]*

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（五）国际合作能力
       1.目标：增强具有国际竞争优势的国际合作能力。深化国际双边适航合作，构建平等互利的合作机制。积极参加航空技术国际组织交流，逐步提高在世界民航规则制定中的话语权。支持民机出口和安全顺畅运行，助力国产产品走出去，大力提升适航审定国际输出能力。

       2. 请提出目前适航审定系统在国际合作方面存在哪些问题（请列举实例，可另附页说明）？ [多选题]*

2.1.你认为深化国际合作需要进一步采取哪些举措？ [填空题]*

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2.2.你认为应如何加强参与国际标准的制定？ [填空题]*

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2.3. 你认为需怎样进一步支持国产民机出口和海外运行？ [填空题]*

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3. 请对“十四五”期间国际合作能力建设的量化指标提出建议 [填空题]*

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附件2：

民航适航审定“十四五”专项规划调研问卷二维码和网站链接

1.          问卷调研二维码

2.          问卷调研链接

https://www.wjx.cn/jq/73656253.aspx