2020年11月27日，民航局适航司徐超群司长在德阳市向四川省天域航通科技有限公司颁发全国首个民用无人机系统设计生产批准函。第一个无人机适航证件的颁发是我国民用无人机适航审定工作的重要里程碑，填补了民用无人机适航审定工作的空白，为中大型民用无人机适航管理法规和标准的制定完善积累了实践经验。

为保障民用无人机安全运行、促进国内民用无人机产业发展，结合我国无人机适航审定试点工作成果，适航司提出基于运行风险的无人机适航审定原则，并于2020 年1 月1日起正式开展民用无人机适航审定工作，先后出台了《高风险货运固定翼无人机系统适航标准》和《民用无人机产品适航审定管理程序》等试行文件。受理天域航通公司的申请后，适航司组织来自民航各地区管理局审定处、航科院适航所和民航大学适航学院的21名专业人员组成“国家队”，依据已发布的适航标准和管理程序，对天域航通公司鸿雁（HY100）大型无人机系统开展设计生产适航审定。经过近半年的集中攻关，审查组和申请人同心协力，克服疫情影响，采用线上线下等形式，圆满完成了全部审定工作，共召开审查组全体现场会议6次，分组会议30余次，形成项目过程审批文件163份，并总结审定经验提出标准程序修订建议24条。

此次通过适航审定的鸿雁（HY100）无人机是在运五B飞机平台基础上智能化升级的大型货运无人机系统，起飞全重5.25吨。作为民用无人机适航审定的第一个项目，整个审查历程是个探索创新的过程，审定标准方面，坚持正向审定，标准来源于工业实践，与运行场景紧密结合；审定模式方面，由产品管理向体系管理转变，从传统有人机审定的“盯人、盯产品”向“盯组织、盯体系”转变，强化无人机企业的自主审定能力；证件形式方面，颁发设计生产批准函是将设计和生产许可合二为一，证件体现企业体系能力和产品设计性能，飞发一体审定发动机无需单独取证。整个审定过程中，适航司统一指导、审查组担当作为、申请人积极配合，通过项目审查实现了标准创新和管理创新，为民用无人机正向审定开创了先河。

目前，适航司另收到多个民用无人机设计生产批准申请，将在总结鸿雁（HY100）无人机项目审定经验的基础上，深入贯彻基于运行风险的无人机适航审定理念，针对不同运行场景不同风险等级的无人机差异化适航管理，改革创新，大力推进民用无人机适航审定工作开展。通过审定实践适航司将进一步建立健全无人机适航审定政策法规，变追随者为领跑者，争取国际无人机法规标准制定的话语权，为促进民用无人机产业高质量发展探索出一条具有中国特色的道路。